Классификация должностей работающих
Признаки классификации должностей работающих с их принадлежностью к:
• государству;
• капиталу;
• отрасли;
• виду деятельности.
Ф. Кане (1694-1774) разделял три класса работающих: производители, собственники, бесплодные. К первому он относил тех, кто обрабатывает землю, непосредственно занят в сельском хозяйстве; ко второму — короля, церковных служащих и прочих землевладельцев; к третьему — рабочих, капиталистов, торговцев.
С целью регламентирования значимости государственных должностей применяют законодательно утверждаемый табель рангов. Первый в России табель о рангах гражданских чинов ввел Петр I в 1721 г. До этого соответствующие табели ввели Дания (1699), Пруссия (1705). Определяя необходимость рангов для гражданских лиц, Петр I объявлял:
1. Придать государственной службе четкую организационную структуру, подконтрольность верховной власти.
2. Способствовать дисциплине, субординации, стимулам к службе.
3. Не «порода», а служба должна быть отныне мерилом заслуг каждого.
4. Государственный служащий должен пройти ее снизу вверх целиком.
5. Практика службы — главная школа профессиональной подготовке чиновничества.
В составе Российского табеля о рангах, введенного Петром I, было 14 групп:
1. Канцлер, действительный тайный советник (ваше высокопревосходительство).
2. Действительный тайный советник (министр).
3. Тайный советник (товарищ министра) — ваше превосходительство.
4. Действительный статский советник.
5. Статский советник (ваше высокородие).
6. Коллежский советник (ваше высокоблагородие).
7. Надворный советник.
8. Коллежский асессор.
9. Титулярный советник (ваше благородие).
10. Коллежский секретарь.
11. Корабельный секретарь.
12. Губернский секретарь.
13. Провинциальный секретарь.
14. Коллежский регистратор.
Русское купечество c 1775 г. делилось на три гильдии. Гильдиям предшествовали привилегированные объединения верхушки посадского населения (гости, гостиная сотня, суконная сотня) и деление посадских людей на имущественные категории. Петр I в 1719 г. установил гильдии в рекомендательном порядке («установить купеческие гильдии там, где оные с пользой устроиться могут»). В 1721 г. в регламенте Главного магистрата вместо купеческих гильдий было объявлено о создании двух гильдий регулярных граждан: в первую вошли банкиры, крупные купцы, доктора, аптекари, ремесленники-ювелиры, иконописцы, живописцы; во вторую — мелочные торговцы, содержатели постоялых дворов и ремесленники. В Манифесте императрицы Екатерины II от 17 марта 1775 г. городское население было разделено на мещан и собственно купцов. Последние освобождались от подушной подати и делились на три гильдии. Принадлежность к гильдии означала установленное государством имущественно-правовое деление купеческого сословия. Купец 3-й гильдии обязан был жить в скромном деревянном доме типа избы. Ездить по городу он мог только в одноконной телеге. Разрешалось подвергать его телесным наказанием. И наконец, одеваться он должен был в строгом соответствии с гильдейским ограничением. Принадлежность ко 2-й гильдии освобождала от телесных наказаний и давала право на езду по городу в пароконной телеге. Кроме того, делались послабления в одежде. Купцы 1-й гильдии могли иметь загородные дачи, поместья. Им разрешалось ездить по городу в карете, запряженной четверкой лошадей. Их освобождали от воинской повинности, и одеваться они могли «по-благородному». Принадлежность к гильдии зависела от размера личного капитала: 10 тыс. руб. — 1-я гильдия; от 1 до 10 тыс. руб. — 2-я гильдия; до 1 тыс. руб. — 3-я гильдия. В дальнейшем менялись размеры капитала для привязки к гильдии. После реформы промыслового обложения 1898 г. значение гильдий обесценилось, однако они продолжали существовать до 1917 г.
Иерархия в православной церкви включает три ступени: епископство, священство, диаконство (см. табл. 19.1). Внутри каждой ступени все священнослужители равны по благодати.
Священнослужители, принявшие монашеский обед, относятся к черному духовенству.
Таблица 19.1 Иерархия в православной церкви
Белое духовенство Черное духовенство
Епископство
Патриарх (епископ столичного города)
Митрополит
Архиепископ
Епископ
Священство
Протопресвитер Архимандрит
Протоиерей Игумен
Иерей Иеромонах
Диаконство
Протодиакон Архидиакон
Диакон Иеродиакон
Для федеральной государственной службы России в 1993 г. введены следующие классные чины:
• высший (действительный государственный советник);
• главный (государственный советник Российской Федерации);
• ведущий (государственный советник I, II и III класса);
• старшие (советник государственной службы I, II и III класса);
• младший (референт государственной службы I, II и III класса).
К ним относится должности в аппарате президента, правительства, палат Федерального собрания, Конституционального суда, Высшего арбитражного суда, организациях, подведомственных президенту и правительству.
Государственный служащий — это гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности в государственной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Круг этих лиц ограничен законодательно.
Квалификационные требования, предъявляемые к претендентам на государственные должности государственной службы, включают:
• уровень профессионального образования;
• стаж и опыт работы по специальности;
• уровень знаний законов и нормативных актов.
Например, для высших должностей государственной службы необходимо профессиональное высшее образование по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным с профессиональным дополнительным высшим образованием по специализации государственных должностей; стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
Соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих устанавливается квалификационным разрядом по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации.
Государственному служащему необходимо добросовестно исполнять должностные обязанности, обеспечивать соблюдение и защиту законных прав граждан, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, поддерживать уровень квалификации, исполнять приказы и распоряжения вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, хранить государственную и служебную тайну.
Закон содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми не вправе заниматься государственный служащий.
Государственный служащий не вправе:
• выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
• быть депутатом;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• состоять членом органа управления коммерческой организации;
• принимать без разрешения президента России награды иностранных государств;
• участвовать в забастовках;
• использовать служебное положение в интересах политических партий, обществ в целях их пропаганды;
• использовать государственное имущество в неслужебных целях.
Государственный служащий обязан ежегодно представлять в налоговую службу сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимся объектом налогообложения. Эти сведения являются служебной тайной. На время государственной службы находящиеся в собственности служащего доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций передаются в доверительное управление под гарантии государства.
За государственным служащим, находящимся в отставке, сохраняется классный чин с указанием «в отставке».
Присвоение классификационного чина осуществляется по итогам аттестации. Продвижение по службе реализуется при наличии вакантной должности, прохождении переподготовки или повышении квалификации, рекомендации аттестационной комиссии, сдаче соответствующих экзаменов и прохождении конкурсного избрания (см. табл. 19.2).
Для конкретного работника выделяют профессию, должность, специальность и квалификацию.
Таблица 19.2
Основные общественные классы США
Высший высший класс (менее 1% населения) Лица из именитых семей, живущих на наследуемое богатство. Жертвуют деньги на благотворительные цели, владеют более чем одним домом, не привыкли выставлять свое богатство на показ
Низший высший класс (около 2% населения) Лица свободных профессий и бизнесмены, получающие высокие доходы в силу своих исключительных способностей. Активны в собственных делах, жаждут признания своего социального положения, демонстративно тратят
Высший средний класс (12% населения) Делающие карьеру лица свободных профессий, управляющие, бизнесмены. Проявляют заботу об образовании, культуре и гражданских делах
Низший средний класс (30% населения) Служащие, мелкие предприниматели, рабочая «аристократия», средний инженерно-технический состав заводов. Озабочены соблюдением норм и правил культуры, созданием ореола респектабельности
Высший низший класс (35% населения) Мелкие служащие, квалифицированные и полуквалифицированные рабочие. Озабочены проблемами четкого разделения ролей, укреплением своего положения в обществе
Низший низший класс (20% населения) Неквалифицированные рабочие, лица, живущие на пособия
Профессия — это род трудовой деятельности человека, владеющего определенными общими и специальными знаниями и навыками. Она характеризуется характером и содержанием труда.
Специальность — это вид деятельности в рамках профессии. Должность характеризует границы компетентности работника и круг его обязанностей, права и ответственность. Квалификация работника определяет степень общей и профессиональной специальной подготовки. Три основные классификационные группы должностей:
• руководители;
• специалисты;
• технические исполнители.
Классификация должностей руководителя выделяет:
• руководитель предприятия (генеральный директор, директор, заведующий, капитан-директор, начальник, управляющий);
• руководитель учреждения (главный арбитр, главный врач, ректор, директор, президент, управляющий, начальник);
• руководитель службы или подразделения (мастер, начальник, председатель, руководитель, директор, декан, заведующий, главный специалист).
Для специалистов, занятых в определенной сфере, выделяют должности по:
• инженерно-техническим работам;
• экономическим работам;
• отраслям сельского хозяйства, зоотехническим, рыбоводным и лесовосста- новительным профилям работ;
• услугам медицинского обслуживания, народного образования, науки, культуры, искусства, юридической службы.
Технические исполнители работ заняты:
• учетом и контролем;
• подготовкой документации;
• хозяйственным обслуживанием.
В зависимости от места работы различают основную и дополнительную работы. Основной работой считается работа, выполняемая в подразделениях, где находится трудовая книжка. В случае ее отсутствия основная работа — та, где отработано наибольшее число часов. Дополнительная работа — это совместительство любого рода, работа по контракту или случайная, разовая работа. Не считается совместительством работа по направлению от основного места работы (командировка, временное прикрепление к другому предприятию).
Швейцарский институт Beri каждый год проводит сравнительную оценку качества рабочей силы многих стран.
Интегральный показатель представляет собой средневзвешенную величину их четырех показателей:
• трудовое законодательство и тарифные соглашения;
• соотношение между уровнями заработной платы и производительности труда;
• трудовая дисциплина и отношение к труду, уровень квалификации работников.
Экспертные оценки по показателям равны соответственно 30, 30, 25, 15. Интегральные оценки по группам:
• 66-100 баллов — страны, благоприятные для размещения производства;
• 51-65 баллов — страны, приемлемые для размещения производства;
• 36-50 баллов — страны, не очень благоприятные для размещения производства;
• менее 35 баллов — страны, не подходящие для размещения какого-либо производства.
По интегральному показателю оценки качества труда возглавляет список Сингапур — 82 балла.
По отдельным странам оценка за 1998 г. составила:
1. Япония — 74 балла.
2. США — 69 баллов.
3. ФРГ — 64 балла.
4. Китай — 41 балл.
5. Россия — 36 баллов.
Для России экспертные оценки по показателям составили соответственно 45, 20, 33, 53 балла.
Похожие рефераты:
